(作者系湖南省人民政府原參事,省政府經濟研究信息中心正廳級退休幹部、研究員,湖南省優秀社會科學專家,國務院政府特殊津貼專家)
  2014年4月14日,國務院正式批覆同意洞庭湖生態經濟區規劃,要求湖南湖北兩省及國務院有關部門把洞庭湖生態經濟區建成“更加秀美富饒的大湖經濟區”。洞庭湖生態經濟區建設己正式上升為國家級區域發展戰略,長株潭、湘南、武陵山區板塊和洞庭湖區相繼進入國家戰略層面,對湖南的發展構成了有力支撐。這麼多國家級區域發展戰略在湖南聚集,構成一個相得益彰、相互促進的完整政策支撐體系,為湖南加快發展提供了前所未有的戰略機遇。
  一、我對洞庭湖及洞庭湖生態經濟區的研究概況
  我從1980年6月起系統收集洞庭湖的有關資料,1986年6月在湖南省洞庭湖區整治開發規劃學術研討會上發表《洞庭湖整治與開發十策》。1996年7月洞庭湖區發生嚴重水災後,撰寫了《湖南治水若干問題的理性思考》和《洞庭湖歷史變遷與未來治理》。這兩篇文章引起了省委省政府領導的關註,9月初至10月兩次應邀列席省委常委擴大會議研究洞庭湖綜合治理,並受指派與國家計委、財政部、水利部等部門負責人一起到洞庭湖考察災情。1996年11月起,受湖南省政府常務副省長王克英囑托,獨自撰寫《洞庭湖治理與開發》一書。2000年12月獨自完成《洞庭湖水系水土資源開發利用與可持續發展》的省社科研究課題。上述兩項成果,先後獲得湖南省科學技術成果獎、湖南省優秀社會科學成果獎和中國發展研究獎。至今已撰寫和發表洞庭湖治理開發與水環境建設等方面的文章、研究報告、專著達200多萬字,提出的設想構想、方略對策大多已被採納並付諸實施。
  2010年9月我首次提出洞庭湖生態經濟區的命題和比較完整的構想,文章先後在《新湘評論》2011年第7期和《武陵學刊》2011年第3期公開發表。《洞庭湖生態經濟示範區設想》、《洞庭湖生態經濟圈建設要有新思路大舉措》、《洞庭湖生態經濟區規劃總體設想》等三篇論文在洞庭湖區域經濟社會發展研究會、省社會科學界聯合會舉辦的第一、第二、第三屆洞庭湖發展論壇徵文活動中獲一等獎。2012年3月本人應邀參與了《洞庭湖生態經濟區規劃》研製工作,並應約在湖南經視《天下洞庭》等大型節目和紅網《岳麓講堂》表述過自己的設想。2012年10月在湖南省人民政府經濟研究信息中心主辦的《對策研究報告》第39期刊發了《洞庭湖與鄱陽湖一樣都能建成世界上最有特色的環境友好型生態經濟示範區》。2012年12月4日中國科學技術協會、湖南省人民政府在長沙聯合舉辦第二屆中國湖泊論壇,《洞庭湖生態經濟區規劃總體設想》一文在會上交流得到好評,本人還應邀作為核心專家組成員執筆撰寫了《第二屆中國湖泊論壇專家建議》。2013年3月19日紅網紅辣椒頻道和2013年5月出版的湖南藍皮書《2013年湖南兩型社會發展報告》發表了《洞庭湖生態經濟區總體戰略謀劃》。
  二、洞庭湖生態經濟區建設的總體要求和發展目標
  洞庭湖生態經濟區規劃範圍包括湖南嶽陽、常德、益陽三市,長沙市望城區和湖北荊州市,共33個縣(市、區),規劃面積6.05萬平方公里,常住人口2200萬。
  國務院要求湖南湖北兩省要以推進生態文明建設為主題,以創新體制機製為動力,立足保障生態安全、水安全、國家糧食安全,著力構建和諧人水新關係、現代產業新格局、統籌城鄉新福地、合作發展新平臺,加快解決血吸蟲病、城鄉飲水安全等突出民生問題,加快提升區域整體實力和基本公共服務均等化水平,加快推進以人為核心的城鎮化,加快推動發展方式轉變,努力把洞庭湖生態經濟區建設成為更加秀美富饒的大湖經濟區。
  在洞庭湖生態經濟區規劃研製過程中,我始終認為洞庭湖生態經濟區建設的總體要求和發展目標是:
  一要堅持以科學發展觀為指導,以促進生態與經濟社會發展為主線,以體制創新和科技進步為動力,轉變發展方式,創新發展途徑,踐行文明、節約、綠色、低碳的發展模式,使洞庭湖區走向生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧共處的生態良好、生產發展、生活富裕的文明發展道路。
  二要積極探索淡水湖泊和濕地經濟社會與生態協調發展新模式,為大江大湖區域經濟綜合開發提供示範作用。湖區城鄉環境建設應具有水鄉特色,著力構建安全可靠的生態環境保護體系、旱澇無憂的水資源保障體系、清潔安全的能源供應體系、高效便捷的綜合交通體系、資源節約型與環境友好型的生態產業體系。
  三要把洞庭湖建設成為具有中國特色現代農業示範區、城鄉統籌發展示範區、兩型社會建設示範區、世界最有特色生態經濟示範區、世界著名風景生態城市群落和環洞庭湖國際性生態旅游區。在功能分區上,根據自然生態系統的不同特征和內在聯繫,劃分湖體核心保護區、濱湖控制開髮帶、環湖城市集約發展示範區,把洞庭湖區建設成為宜居宜業宜游的繁衍生息之地。
  三、洞庭湖生態經濟區建設應當尋求長治久安的新對策大舉措
  應當適時調整洞庭湖整治思路,尋求長治久安的新對策大舉措。急需而且條件比較成熟的以及從長計議需要實施的重大工程有:(1)加速層山安全區建設,為分蓄城陵磯地區超額洪水提供有力保障;(2)從長江調弦口取水並疏竣華容河,解決華容縣缺水問題;(3)南縣沱江綜合治理,包括上下口築壩建閘;(4)血防滅螺與城鎮防洪設施建設相結合,加快城鄉血吸蟲病防治力度;(5)堵支並流,擴展註滋口至松滋口和茅草街至太平口的航道;(6)在大通湖等低窪地帶以及洞庭湖主航道區,深挖一批大型人工湖泊;(7)三峽水庫運用後荊江河段發生的新變化,松滋口建閘的條件已基本具備;(8)開闢南北分洪道,從澧水尾閭開河道經註滋口到東洞庭湖;(9)三峽水庫運行後清水沖涮使荊江河道下切,洞庭湖出口應當適時興建岳陽綜合樞紐工程;(10)條件成熟時,在長江幹流枝城到松滋大拐彎處的洋溪興建都江堰式的無壩引水工程荊江堰,有望收到江湖兩利的奇效。
  此外,為了有利於推進洞庭湖生態經濟區建設,建議將湘陰縣劃歸長沙市管轄,建議將湘江兩岸風光帶向北延伸至湘陰縣濠河口。如果此兩項建議能夠施行,洞庭湖生態經濟區建設必能開創出人意料的嶄新局面。
  四、湖南湖北協調配合,一定能夠把洞庭湖生態經濟區建成更加秀美富饒的大湖經濟區
  洞庭湖生態經濟區建設,應遵循科學性、前瞻性、系統性、可行性、區域性的原則,著重解決長遠性、戰略性、全局性的重大問題,立足當前,著眼長遠,先易後難,先急後緩,統一規劃,分步實施。
  洞庭湖生態經濟區建設,要註意加強與湖北的協調配合。湖南湖北團結治水,才能江湖同治,南北兩利。我對影響兩湖人民團結治水的一些歷史誤傳,如“1524年張居正盡堵北岸諸口”等,經過考證考察後,1996年起我就給予了實事求是的澄清。現在湖南湖北兩省攜手合作,共同編製洞庭湖生態經濟區規劃,共同呼籲國家有關部門和國務院把洞庭湖生態經濟區列入國家級區域發展戰略,湖南湖北協調配合,一定能夠把洞庭湖生態經濟區建成更加秀美富饒的大湖經濟區。
  郭輝東簡介
  郭輝東,湖南省人民政府原參事,省政府經濟研究信息中心正廳級退休幹部、研究員,湖南省優秀社會科學專家,湖南省洞庭湖區域經濟社會發展研究會首席專家,洞庭湖可持續發展研究會副理事長,長江技術經濟學會常務理事。多年潛心研究湖南在國內外有影響和有特色的重大課題,在10多個領域撰寫和發表近1000萬字文章與專著,24次獲得社會科學與自然科學的省級和國家級獎勵,提出的一些有價值的決策咨詢建議引起了廣泛關註或已付諸實施。代表作品有:洞庭湖治理與開發,洞庭湖與鄱陽湖比較研究,三峽水庫運行後對洞庭湖區城市公共安全的影響與對策,生態文明時代的洞庭湖再造,洞庭湖生態經濟區設想,洞庭湖生態經濟區總體戰略謀劃,長江至洞庭湖無壩引水工程設想,為什麼要在洞庭湖口築壩,把湘江打造成東方萊茵河,關於橘子洲旅游區建設的幾點意見,長株潭水環境建設與可持續發展,把長株潭綠心建成東方維也納森林,關於加快推進長沙綜合樞紐工程建設的建議,關於開鑿湘資沅運河的建議—兼談三湘四水能夠形成新的水系圖和航運網,關於開鑿郴桂資運河與郴州構建生態型山水城市的設想,長江黃金水道建設與湖南水運發展戰略,應對全球氣候變化的湖南方略,湖南省人水和諧環境友好型社會建設構想,林一山與我一起談天說地,中國水循環與水量平衡構想,正確認識中國水循環運動規律全面建設環境友好型和諧社會。  (原標題:把洞庭湖生態經濟區建成更加秀美富饒的大湖經濟區)
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